政府工作报告

区长  雪松

——2012年3月1日在包头市36365_好多假365平台_365bet线上棋牌区第十五届

人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全区人民抢抓机遇、顽强拼搏并取得显着成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区广大干部群众，积极应对复杂多变的经济形势，深入贯彻落实科学发展观，全力加快城乡统筹、富民强区进程，圆满完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务，经济社会各项主要指标均实现了快速增长，两项经济指标增速位居全市第二，三项收入指标增速位居全市第三。其中，地区生产总值增长20.5%，达到240.8亿元；固定资产投资增长25%，达到172.6亿元；财政收入增长33.2%，达到27.2亿元；城镇居民人均可支配收入增长16.4%，达到31422元；农牧民人均纯收入增长15.1%，达到11998元。为人民群众办理的市、区两级好事实事全面完成。

（一）围绕壮大优势产业，全方位推进园区建设，工业经济取得新成果

规模以上工业增加值实现84亿元，增长39.9%，增速位居全市第一。主导产业扩张升级。神华煤化工商业化运营平稳，生产烯烃产品50万吨，实现主营业务收入51亿元，超额完成年度任务，海平面电石、君诚实业等项目投产达效，国瑞炭谷、腾亿工贸等项目进展顺利，明拓铬铁、神华碳四等项目开工建设，带动了化工、有色金属、装备制造、新材料等产业链条延伸、规模壮大。园区建设卓有成效。两大园区实施5000万元以上项目32个，完成固定资产投资44亿元，实现营业收入177亿元。其中，36365_好多假365平台_365bet线上棋牌工业园区围绕建设国家级轻量化材料产业基地，投资1.6亿元，实施了水、电、路等六大基础设施工程，开工建设了经七路、富民路，续延了经二路、纬四路，闭合循环的路网框架初步形成，全年完成营业收入115亿元，迈入自治区“百亿园区”行列。

（二）围绕“南菜北薯、乳肉并举”战略，高水平发展优势特色产业，农牧业现代化实现新突破

基地建设步伐不断加快。重点打造了哈业胡同生态农业科技园区，引进实施了成丰、天佑等5个高标准现代农业项目，推广新品种25个、新技术9项，园区规模达到1.4万亩，设施化率达到28.6%。标准化养殖水平不断提高。重点建设了苏木万只种羊繁育、茂盛种牛（二期）等11个养殖基地（小区），牲畜存栏达到25.5万头（只），肉蛋奶总产量达到50.3万吨，标准化规模养殖率达到75%。产业化拉动效应不断增强。培育市级以上龙头企业4家，实施产业化项目14个，转化农畜产品50万吨。基础设施建设扎实推进。实施农田水利基本建设项目5个，完成中低产田改造8000亩、土地整理2.3万亩，实施扶贫开发整村推进工程2个，耕种收机械化率达到76%。

（三）围绕提质增速，深层次推进产业升级，服务业发展增添新活力

第三产业实现增加值92.6亿元，完成社零总额42亿元。物流业蓬勃发展。全区物流企业达到105家，年货物吞吐量达到3566万吨，煤炭、石油两大行业实现销售收入197亿元、税收7亿元。房地产业稳步发展。实施房地产项目23个，商品房销售面积达到30.4万平米，实现销售收入12.1亿元。农村服务业不断完善。累计建成135个“新合作”农村连锁店和“万村千乡”市场工程农家店，初步构建起覆盖乡村的服务网络。项目建设快速推进。麻池温泉度假区完成规划，驼龙综合物流园加快推进；总规模达37个4S店的庞大广龙汽车城一期全面启动，4个4S店竣工、5个4S店主体完工；金创大厦具备使用条件，与8个物流企业签订入驻协议，成为发展总部经济的重要载体。

（四）围绕提升品质，高标准规划经营城市，城乡建设呈现新面貌

实施重点城建项目43个，完成投资38.3亿元。城乡规划实现全覆盖。“两镇一苏木”、白音席勒和麻池、萨如拉城乡统筹发展试验示范区总体规划编制完成，新都市区、小白河地区城市设计接近尾声。城市管理不断加强。道路机械化清扫率达到30%以上，环卫管理范围实现城区全覆盖；引进鑫福等物业公司，接管了花园等住宅小区，小区物业管理状况进一步改善；坚持疏堵结合，拆除违法建筑367处8.3万平米，审批翻建危房151处。基础设施日臻完善。新（续）建5条3.5万平米城区道路，建成8条11.3公里农村公路，实施了热电联产二期工程，新增供热面积40万平米，完成了G6高速公路、长呼燃气管网等国家、自治区重点工程征拆任务。旧城区改造稳步推进。实施了融茂第一城等13个城中村改造项目和景天花园等7个旧街坊、旧大院改造工程，开工面积达到123.7万平米。新都市区建设有序推进。在建项目达到11个，市体育中心全面建成，成为全市的地标性建筑，市环境检测中心、鹿安佳苑等项目基本完工，咨询大厦、广电大厦等项目进展顺利。职教基地一期完工，6所学校54万平米主体封顶。新农村建设步伐加快。柏树沟牧民新村一期交付使用、二期主体完工，古城新村等6个住宅小区加快实施。

（五）围绕建设“生态36365_好多假365平台_365bet线上棋牌”，大力度实施“蓝天、绿水、青山”三大工程，人居环境实现新改观

节能减排任务全面完成。“三片两线”环境治理全面启动，关停、淘汰“两高”企业21户、燃煤锅炉及排污设施37个，万元GDP能耗下降2.4%，二氧化硫、化学需氧量分别减排600吨和1200吨。南水北林生态保护体系初步形成。小白河防洪分凌工程（一期）基本完工，国家黄河湿地公园项目顺利推进，大青山南坡绿化（二期）等重点工程年度任务超额完成，新增绿化面积1.1万亩。

（六）围绕增强财政实力，多渠道促进增收节支，财税工作再创新佳绩

财源建设不断巩固。开展招商引资活动20多次，签订投资协议11项，合同利用资金180.2亿元，实施5000万元以上重点项目100个，竣工32个，形成了财力产出的良性循环机制。财税指标再创新高。财政收入超额完成2亿元，非税比重降低7个百分点。麻池、沙河两个地区税收突破5亿元，纳税超亿元企业达到6户。支出结构更加优化。坚持富民与强区并重，在刚性支出持续增加的情况下，坚持把更多的财力投入到保障民生上来，全年用于民生方面支出达到11亿元，占全部支出的56%，切实做到了发展成果与人民共享。

（七）围绕改善民生，多举措发展公共事业，人民生活水平实现新提高

保障水平不断提升。实施岗前培训、跟踪扶持、小额担保贷款等积极的就（创）业政策，城镇新增就业3137人，农村劳动力转移就业12179人。继续扩大社会保险覆盖面，养老、医疗等五大保险参保人数达到14.1万人。“新农合”筹资标准和最高支付封顶线分别提高到每人每年232元和10万元，定点医疗机构全部实现即时结报。在全市率先将城乡低保标准统一提高到每人每月380元，五保供养和临时救助标准均位居全市第一。按照全市统一要求，为机关、事业单位离退休人员和在职职工发放营养补贴、误餐费等补助2300多万元。切实加强保障性安居工程建设，启动了首批廉租房实物配租，完成900套公租房、200户危房改造建设任务，实施了65.7万平米经适房建设和9个棚户区改造工程。

社会事业全面进步。教育方面，投入4000多万元，实施了6所学校的“校安”工程和标准化校园建设，完成5所小学的撤并工作，开办了哈业胡同和萨如拉中心幼儿园，包33中本科上线率再创历史新高。医疗卫生方面，在全市率先实现基层医疗卫生机构财政全额补助；投入4300万元，新（改、扩）建了区医院标准化病房楼和2个中心卫生院；为117名农牧民免费实施白内障复明手术，医疗骨干流动互助工作受益2896人（次）。计生方面，扩建了区计生服务中心，将在我区居住一年以上的所有流动人口纳入“一杯奶”工程，面向计生家庭的利益导向优惠政策达到30多项。文体方面，大力实施文化惠民工程，建成2座文体小广场、3个贫困村文化活动室，“草原书屋”实现行政村全覆盖；组织了庆祝建党90周年等一系列群众文化活动，成功举办了全国中学生运动会。

（八）围绕构建和谐社会，高效能加强社会管理，民主法制和精神文明建设再上新台阶

认真贯彻落实区委各项决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，人大议案（建议）和政协提案办复率均达100%。深化效能监察“五项活动”，落实首问负责等服务承诺，机关作风进一步改善。启动“六五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，全社会法律意识明显增强。认真开展了党政机关公务用车和工程建设领域突出问题专项治理。圆满完成红十字会换届选举。

高度重视信访工作，启用区联合接访中心，开展“百日攻坚”专项行动，集中力量化解了一批信访积案。维稳关口前移，在征地拆迁等5个领域推行了社会稳定风险评估。扎实开展“打四黑除四害”、“清剿火患”等专项行动，深入实施矿山秩序清理整顿和食品安全专项整治，公众安全感达到97%。全面落实安全生产责任制，工矿商贸行业连续六年未发生较大以上安全生产事故。投资近亿元，开展了基础设施、市容环境等七大类专项整治，顺利通过全国文明城市和卫生城市考核验收。连续七年荣获自治区“双拥模范区”称号。此外，档案、残联、民族宗教等部门工作圆满完成，工商、质监、电力、金融、通信等部门为全区经济社会发展做出了新的贡献。

各位代表，2011年，全区上下和衷共济、励精图治、共谋发展，实现了“十二五”的良好开局。在此，我代表区政府，向为36365_好多假365平台_365bet线上棋牌建设和发展做出贡献的全区各族人民，向大力支持政府工作的各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向辛勤工作在各条战线上的劳动者、武警官兵、驻区部队和公安干警，向所有关心、支持36365_好多假365平台_365bet线上棋牌改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在发展进程中还存在不少困难和问题，主要表现在：工业经济主导产业结构单一，产业集群尚未全面形成，壮大规模、延伸链条的任务仍十分艰巨；农牧业生产方式比较粗放，高效农牧业发展不足，农田水利等基本建设仍需加强；新型服务业发展滞后，传统产业总量不大，服务业在经济中所占比重有待进一步提高；城乡建设任务繁重，拆迁困难和资金不足两大难题亟待破解；财政收支矛盾较大，难以完全满足“三农”、民生、公益项目等重点领域的支出；社会建设和管理中还存在着薄弱环节，社会矛盾总体上仍处于多发期；部分公务人员发展观念和服务意识还不能完全适应经济社会快速发展的要求，机关工作效能尚需进一步提高，等等。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年主要工作安排

各位代表，2012年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，同时，将迎来党的十八大胜利召开。做好政府各项工作，意义十分重大。当前，我区经济已进入转型发展的关键时期，面临的形势十分复杂：国际上欧元区主权债务危机进一步演化，导致世界经济增长整体放缓。受此影响，国内经济增速回落，相当数量的企业生产维持低位运行。与此同时，国家采取了一系列金融调控政策，抑制通货膨胀，对社会生产的一些领域产生影响。在这样的大环境下，保持我区经济稳定增长将面临诸多困难和挑战。在看到困难的同时，我们更应看到难得的发展机遇：国家《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》已经出台，为我区加快发展提供了良好的外部环境；我区化工、电力、有色金属等重点产业不断壮大，36365_好多假365平台_365bet线上棋牌工业园区建设成果开始显现，华电、三电、神华煤化工和鑫达金矿四个企业的二期工程有望启动，具有较强支撑和带动能力的工业体系正在形成；旧城区改造加快推进，新都市区建设成效显着，中心集镇建设全面展开，多极发展的城市化格局初具雏形；教育、医疗、文化、社会保障等民生社会事业蓬勃发展，人民生活水平稳步提高。特别是，全区人民求富求强的愿望日益强烈，干事创业的热情日益高涨，为我区加快发展提供了强大的精神动力。只要我们增强机遇意识，紧紧抓住经济建设这个中心，发挥一切积极因素，利用一切有利条件，就一定能够夺取全面建设小康社会的新胜利！

2012年，我区经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻区委九届二次党代会精神，以国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》为契机，以转变发展方式为主线，紧紧围绕“科学发展、富民强区”的奋斗目标，按照“稳增长、调结构、抓城建、治环境、强管理、惠民生”的总体要求，深入实施统筹城乡发展战略，大力推进36365_好多假365平台_365bet线上棋牌新型工业园区、现代新都市中心区、生态农业示范区、秦汉文化产业园区建设，协调推进社会事业发展，着力提高民生保障水平，切实加强社会服务和管理创新，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的新36365_好多假365平台_365bet线上棋牌。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，达到282亿元；全社会固定资产投资增长17%，达到202亿元；财政收入增长18%，达到32亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，达到35821元；农牧民人均纯收入增长14%，达到13678元；社会消费品零售总额增长17%，达到49.1亿元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口出生率控制在12‰以内。今年，我区将继续为人民群众办理9件好事实事。

实现上述目标，我们将着重抓好以下十个方面的工作：

（一）以转型升级为主线，全面构建现代工业体系

深度融入自治区沿黄河沿交通干线经济带，大力实施“双百亿”工程，全面推进传统产业高新化、新型产业规模化。园区营业收入力争突破220亿元，工业增加值实现140亿元以上。

切实增强产业实力。以项目建设为抓手，着力推进工业经济结构向多元发展、产业向高端跃升、产品向下游延伸，全年实施重点工业项目22个，力争竣工10个。推动神华碳四、华塑包装等项目竣工，加快甲酸钠等项目建设，力争启动神华煤化工二期项目，延伸化工产业链条；推进CRH爱德、明拓铬铁等项目投产，加快太元机电等项目建设，新建富仑铝业、鼎润材料等项目，提高有色金属产品附加值；促进国瑞炭谷、宜龙保温等项目投产，实施碳纤维复合材料轻量化货车、复合电缆芯等下游加工项目，启动舜台翰华光电科技园建设项目，推动新材料产业向应用领域发展；确保腾亿工贸、龙海机械等项目竣工，推进朝晟工贸、永成煤机等项目建设，新建金平建材、威龙设备等项目，提升装备制造业水平；做好协调服务，推动华电、三电两大电厂二期项目早日开工，壮大电力产业规模。

不断优化发展环境。围绕提升承载能力，深入推进硬环境建设。续建完成36365_好多假365平台_365bet线上棋牌工业园区经七路、富民路，加快推进36365_好多假365平台_365bet线上棋牌污水处理厂、220千伏变电站等5 个配套工程，启动园区办公楼和商住板块建设，规划建设中国北方PVC及烯烃专业化市场和包头市铸锻基地；理顺园区管理体制，逐步形成独立运转、自我发展的运行机制；支持兴胜经济开发区扩园，打造集总部、物流、商住于一体的综合园区。围绕提升服务水平，切实抓好软环境建设。树立服务也是发展环境的理念，从落实领导干部包项目和限时办结等制度入手，深入开展“优质服务年”活动，围绕明拓铬铁、驼龙综合物流园、哈业胡同生态科技农业园等企业和项目，全力做好手续办理、融资贷款、生产要素配套等协调服务工作，营造宜商宜业环境。

积极开展招商引资。主动承接沿海发达地区产业转移，由重数量向重质量转变、由引资向选资转变，努力吸引资本、人才、技术、信息等要素向我区集聚。重点围绕化工、有色金属、装备制造配套、新材料等主导产业，实行差别化的准入政策，着力引进一批技术先进、附加值高、带动能力强的龙头型、产业链延伸项目，年内力争有5个以上超亿元项目落地。

（二）以产业园区建设为切入点，全面加快农牧业现代化进程

坚持农牧业现代化与工业化、城镇化同步推进，全面抓好建基地、兴产业、育龙头、促营销等关键环节，努力推动农牧业布局园区化、生产规模化、产品品牌化。

积极改善生产条件。切实加大设施农业建设力度，年内力争新增保护地2万亩、标准化棚圈10万平米。大力推进农田水利基本建设，完成三湖河灌区改造工程，实施花圪台村等土地整理项目，改造中低产田7000亩，确保新增高产稳产田1.1万亩、节水灌溉面积1万亩。全力抓好防凌防汛工作，实施20公里黄河堤防加固工程，确保2013年黄河堤防36365_好多假365平台_365bet线上棋牌段全部达到一级标准。

着力壮大生产基地。全面加强哈业胡同农业科技园建设，做好规划设计和机构筹建等工作，实施呱呱叫、旺通等5个农业基地项目，支持万科、成丰等入园企业扩大规模，抓好乌兰计五村蔬菜基地运营，打造哈业胡同绿色农业品牌，努力形成高科技示范、市场化运作和企业化管理的现代化农牧业集聚区。加快标准化规模养殖步伐，推进萨如拉万头牛场、蒙泰绿源肉羊、草原立新猪场等养殖园区建设，确保出栏牲畜37万头（只）以上。

努力提升产业化水平。围绕菜、乳、肉等主导产业，着力引进一批加工型、流通型、服务型企业，重点抓好科尔沁肉牛、圣洁蔬菜等深加工项目，积极推进西部区农畜产品物流园项目，年内产业化加工流通企业达到36户，农畜产品综合转化率达到63%。推进农牧业经营合作化，引导龙头企业与农牧户建立利益联结机制，新发展经济合作组织5家以上，辐射带动农牧民600户以上。

（三）以优化结构为突破口，全面提升现代服务业发展水平

按照发展提速、比重提高的思路，加快发展现代服务业，实现增加值104亿元，增长12%。

适应工业化水平加速提升的要求，切实加快生产性服务业发展。加快庞大广龙汽车城二期建设、力争再有10个4S店投入运营，推进中慧、驼龙综合物流园建设，引进神华西北油化品销售公司，筹备成立全市煤炭运销协会，发展壮大汽车销售、钢材贸易、石化储运、煤炭运销等专业市场。推进南郊联社和包商银行总部大厦建设，规范典当、担保、小额贷款等非银行类金融业发展，构建辐射全市的区域性金融中心。

适应居民消费结构加速升级的要求，切实提升生活性服务业水平。以新都市区建设为平台，推进天福广场等项目建设，引进知名商业旗舰品牌，打造全市新的商贸中心。推进麻池温泉度假区项目，加快黄河风情园建设，做大梅力更自然保护区旅游业，大力发展历史文化、民族风情、自然资源等特色旅游。充分利用奥体中心场馆设施，积极承办文艺演出、体育赛事等文体娱乐活动，丰富人民群众的业余生活。

（四）以建设宜居36365_好多假365平台_365bet线上棋牌为目标，全面加强城乡规划建设

按照提升城市品位、扩大城区规模的思路，加快推进中心城区建设，全面实施“北扩、南移、西进”工程，全年实施重点城建项目73个，完成投资127亿元以上。

全面加强规划和管理。完善城乡规划设计。编制完成“两镇一苏木”村庄体系规划，推动白音席勒地区和麻池、萨如拉城乡统筹发展试验示范区总体规划通过审批。提高城市管理水平。适应城区范围拓展，适度扩大二级清运范围，将哈业胡同等地区乡级公路纳入养护范围。落实物业管理财政补贴政策，建立业主自管、社区代管、物业接管等多元化管理模式。加强公园、广场、主次干道等市政设施管护，深化三级联动巡查管控，营造整洁、舒适的市容环境。

高标准建设中心城区。实施花园南路等5条8.4万平米城区道路和4公里供热管网建设，推进韩庆坝等10个城中村以及健康路8、9号街坊等16个旧街坊、旧大院改造，进一步改善旧城区面貌。围绕我市新版规划，高起点实施建设路以北新都市区建设，重点做好宣传动员、调查摸底等工作，确保完成市行政办公广场征拆任务；结合赛汗塔拉城中湿地草原建设和清华科技园项目，加快井卜石村、尹六窑村整体改造；推动神华甘泉铁路大厦等6个项目开工，加快泰华园等8个项目建设，力争市行政审批中心等5个项目竣工，初步形成繁荣活跃的新都市区形象。

有序推动城区“北扩、南移、西进”工程。加快黄草洼村综合改造，启动三道沙河整村改造，支持职教基地二期建设，推动中心城区向北延伸。启动麻池永茂泉旧村改造，加快萨如拉国有工矿棚户区建设，承接市区向南拓展。启动实施哈业胡同中心集镇和梅力更中心居住区，全面建成土黑麻淖中心集镇和柏树沟中心居住区，开工建设哈业胡同110KV变电站和110国道—打不素村等2条农村公路，促进西部地区人口集中、产业集聚。

（五）以改善生态环境为抓手，全面增强可持续发展能力

认真实施“蓝天、绿水、青山”计划，努力实现生态保护与经济发展共赢。稳步推进“三片两线”环境综合整治，搬迁、改造、关闭44家“两高”企业，实施神鹿等社区10万平米既有建筑节能改造，确保完成节能减排任务。积极推进小白河防洪分凌工程，加快建设36365_好多假365平台_365bet线上棋牌工业园区污水处理厂，积极支持新南郊污水处理厂提标扩建，认真开展昭君坟水源地周边环境整治，实现水资源在保护中有序利用。巩固围封禁牧成果，抓好万亩种苗繁育基地建设，实施大青山南坡绿化（二期）、天然林保护（二期）等工程，建设北部绿色生态屏障。

（六）以提升财政保障能力为重点，全面推动广收优支进程

狠抓财源建设。加大对神华煤化工、华美稀土和燃气公司等重点企业保障服务力度，巩固壮大基础财源；促进在建项目投产达效，推动签约企业尽快入驻金创大厦，培育发展新增财源；顺应国家结构性减税的政策调整，完善税源监控体系，加大依法治税力度，确保应收尽收。优化支出结构。坚持将财力向“三农”、教育、卫生等民生领域和社会事业倾斜，确保支出占比达到50%以上；从严控制“三公”经费支出，千方百计降低行政成本，确保一般性支出“零增长”。深化财税体制改革。扩大部门预算范围，完善集中收付制度，强化专项资金审计监督，提高财政资金使用效益。增持鑫达金矿股份，促进国有资产保值增值。

（七）以改善民生为宗旨，全面提高社会事业发展水平

主动回应全区人民过上美好生活的热切期待，切实提升民生保障水平，积极改善公共服务体系，努力实现老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、劳有所得、困有所助。

健全完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、分层次、可持续的原则，探索将失地农民纳入城镇居民养老保险范围，实现养老、医疗等五大保险统一核定、统一征缴，将新农合筹资标准提高到308元。改善困难群体的生活条件，继续提高城乡低保、大病救助、“五保”供养等救助标准。加大保障性安居工程建设力度，改造600户棚户区住房和200户农村危房，建设800套公租房和30万平米经适房，启动第二批廉租住房实物配租。

办好人民满意的教育。加快发展学前教育，启动建设沙河等3所示范性中心幼儿园，规范民办幼儿园和托管班经营。改善义务教育条件，搬迁沙河八小，完成西北门等3所学校的“校安”工程，实施包49中等3所学校的标准化建设和薄弱学校改造。提升高中教育质量，努力将包33中打造成为全市一流名校。强化校园及周边环境综合治理，加强校车安全监管，确保学生食、宿、行安全。

提高医疗卫生服务水平。提升区医院服务能力建设，力争年内晋升为二级甲等医院，实施麻池等3个卫生院和沙河等4所社区卫生服务中心新（改、扩）建工程，完善医疗骨干流动互助和医疗机构对口帮扶等制度，健全覆盖城乡的三级医疗卫生服务体系。巩固自治区计划生育优质服务先进区创建成果，完善流动人口计生综合治理等机制，稳定低生育水平。

千方百计增加城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，依托两大园区开展订单式劳务输出，依托职教基地做好定向式就业培训，全年城镇新增就业2500人，农村劳动力转移就业12500人，保持零就业家庭动态为零。大力提高城市居民收入水平，推进事业单位绩效工资改革，继续提高企业退休人员养老金标准，严格兑现城镇职工最低工资。落实粮食直补、农资综合补贴等惠农惠牧政策，发展壮大特色高效农牧业，引导农村富余劳动力向二、三产业转移，多渠道增加农牧民收入。继续推进开发式和产业化扶贫，实施扶贫开发整村推进工程2个、产业化扶贫项目3个，稳定脱贫800人。

（八）以建设文化强区为目标，推动文化事业繁荣发展

抓好区文体大厦各功能区的开发利用，建设好基层文化站（室）、草原书屋、文化大院，落实好新建小区配建社区文化活动中心的规定，配备好活动器材，提高城乡公共文化设施水平。以“社区、广场、校园”为载体，开展好送戏、送影片、送文艺节目下基层活动，举办好消夏文化艺术节、农牧民运动会等品牌活动，组织好文化大院展演、社区文艺汇演、书画摄影展等群众性活动，满足群众日益增长的精神文化需求。加强麻池古城、燕家梁遗址等文物古迹的保护开发，传承好剪纸等民间艺术，保护好梅力更召蒙语诵经等非物质文化遗产，弘扬具有36365_好多假365平台_365bet线上棋牌特色的优秀传统民族文化。充分依托深厚的历史、文化和人文资源，加快文化产业“两带两中心”（黄河文化产业带、蒙元文化产业带、历史文化产业中心、新型文化产业中心）发展，重点规划建设好包头秦汉文化产业园区，策划好体现文化资源优势的招商项目，提升我区文化产业的影响力和知名度。

（九）以强化社会管理和创新为中心，全力维护社会和谐稳定

充分发挥苏木镇街道贴近基层、了解情况的优势，推动转变工作重心，强化社会管理和公共服务等职能，及时化解矛盾、解决问题。配强配好嘎查村社区工作队伍，在人员工资、福利待遇等方面予以倾斜，不断提高基层组织的战斗力和执行力。整合政府各部门在基层的办事机构，为社区居民提供社会保障、劳动就业、司法行政等一站式服务。全面实施社会稳定风险评估，扎实推进农村“三资”管理、补偿款分配等方面的制度创新，从源头上预防和减少社会矛盾。高度重视信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作体系。加强社会治安综合治理，大力推进“打、防、控”一体化建设，努力构建平安36365_好多假365平台_365bet线上棋牌。切实抓好矿山、交通、消防等重点领域隐患排查，坚决防止发生重特大安全事故。深化食品安全综合治理，强化生产、储藏、加工、流通等重点环节监管，确保人民群众吃上放心食品。加强突发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。建立整治非法集资工作长效机制，有效防范民间金融风险。深入开展双拥共建，依法管理宗教事务，进一步巩固平等团结的社会主义民族关系。

（十）以加强自身建设为着力点，全面提高政府执行力和公信力。

各位代表，对人民负责，让人民满意是我们工作的首要准则和不懈追求。站在新起点、谋求新跨越，需要我们进一步增强法治意识、服务意识和责任意识，努力建设人民满意的政府。

坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，不断提高议案、建议和提案的办理质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。健全重大问题集体决策、跟踪反馈、责任追究等制度，提高政府决策的科学化、民主化水平。深入开展“六五”普法，提高全民法律意识和法律素质，引导群众依法行使民主权利，依法表达合理诉求。

改进工作作风。进一步完善目标责任管理和绩效考核机制，确保重大项目和民生好事等重点工作落到实处。尽快启动行政审批服务大厅，全面推行服务承诺等制度，进一步提高办事效率和服务水平。继续加强队伍作风建设，深入开展行政效能监察，切实解决机关工作人员办事效率低、工作不到位等问题。完善政务公开制度，及时向社会公开经济发展和社会民生等领域的重大事项，切实保障群众的知情权、参与权和表达权。

加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，全面落实廉政建设责任制，加大对项目建设、社会保障、惠农资金的检查力度，强化对行政审批、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严防腐败发生。着力推进廉政风险防控工作，进一步加强廉政教育和纪律教育，严格规范机关工作人员的从政行为，努力建设勤政高效、廉洁奉公的干部队伍。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们以更实的工作作风，更高的标准要求，更强的信心力量，团结拼搏、锐意进取，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，开辟36365_好多假365平台_365bet线上棋牌更加美好、更加灿烂的未来！